Поки українські громади рахують кожну гривню, аби втримати базові соціальні потреби в умовах війни, у Полтавській області розподіл бюджетних коштів на інфраструктуру набуває ознак закритого клубу. Складна ситуація у сфері медицини та освіти ризикує посилитися через неефективний та прозоро непідтверджений розподіл сотень мільйонів гривень, призначених на відбудову.
Кадрова ротація у Полтавській обласній військовій адміністрації — від кадрового періоду Філіпа Проніна (який згодом очолив Держфінмоніторинг) до поточного керівництва під наглядом Віталія Дяківнича — не зняла головних запитань громадськості. Натомість аналіз закупівельних процедур свідчить про системне обмеження конкуренції, приховування деталізованих кошторисів та концентрацію бюджетних потоків у вузькому колі підрядників.
Як функціонує ця система, які компанії завели на найдорожчі об’єкти регіону та чому статки посадовців викликають запитання у профільних аналітиків?
1. «Спеціальні умови»: як 600 мільйонів розподілили між п’ятьма фірмами
Замість відкритих та прозорих аукціонів у системі Prozorro в області фактично сформувалася практика укладання договорів за процедурами з мінімальною конкуренцією або з документацією, що містить штучні бар’єри для сторонніх учасників.
У результаті лише чотири ключові об’єкти поглинули понад пів мільярда гривень, а загальний обсяг аналізованих підрядів сягає близько 600 млн грн.
Реєстр найбільших підрядів:
- 212,9 млн грн — ТОВ «ЕНЕРГОГРУП УКРАЇНА»: Підряд на реконструкцію Пирятинського ліцею. Найбільший за обсягом проєкт, відданий компанії за умов відсутності реального конкурентного тиску.
- 162,0 млн грн — ТОВ «РЕМТЕХНАЛАДКА»: Договір на проведення реконструкції Градизького ліцею.
- 85,3 млн грн — ТОВ «ВП «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ»: Підряд на реконструкцію педіатричного відділення Полтавської обласної клінічної лікарні.
- 68,6 млн грн — ТОВ «ЛЕЙТСЕН ФАСТ»: Будівельні роботи на об’єктах освітньої інфраструктури.
- 68,6 млн грн — ТОВ «ВАЙТ»: Підряд аналогічного обсягу на виконання інфраструктурних робіт у регіоні.
2. Інформаційна завіса: чому замовники приховують кошториси?
Найбільші ризики в цих процедурах пов’язані не лише з відсутністю суперництва на торгах, а й із непублічністю кошторисної документації.
Зокрема, під час закупівлі робіт з реконструкції педіатрії обласної лікарні (підрядник ТОВ «ВП «ЄВРОТЕХНОЛОГІЇ» на 85,3 млн грн) замовник не оприлюднив підсумкові відомості ресурсів та детальні специфікації до угоди.
Чому це важливо: За відсутності відкритих відомостей про вартість матеріалів (бетону, арматури, медичних матеріалів) громадськість та аудитори позбавлені можливості перевірити, чи немає в кошторисах суттєвого закладення маржинальних націнок.
3. Майно з «невідомою вартістю»: що каже декларація?
На тлі дефіциту коштів у місцевих бюджетах майновий стан заступника голови Полтавської ОВА Віталія Дяківнича привертає увагу аналітиків, які досліджують декларації посадовців.
В його офіційному звіті про майно та доходи зафіксовано низку значних активів:
| Актив / Об’єкт | Дані з офіційної декларації | Юридично-фінансовий контекст |
|---|---|---|
| Земельний банк | Понад 20 000 кв. м (2 гектари) землі | Наявність значних площ ділянок у приватній власності. |
| Нерухомість та заощадження | Житлові будинки, значна валютна готівка | Збереження значного обсягу капіталу поза банківською системою. |
| Придбання 2024 року | Об’єкт нерухомості, набутий під час війни | Вказано графу «вартість невідома» при реєстрації угоди. |
Формулювання про «невідому вартість» майна в декларації топпосадовця під час війни є прямою підставою для аналізу з боку НАЗК на предмет відповідності антикорупційному законодавству та реальності оцінки майна.
4. Юридичні кроки та запити до правоохоронців
Описані факти вже стали підставою для звернень до контролюючих та правоохоронних органів. Журналісти та правозахисники направили серію офіційних заяв до Держаудитслужби, Бюро економічної безпеки (БЕБ) та ДБР із вимогами:
- Провести комплексний фінансовий аудит процедур закупівель щодо ліцеїв у Пирятині та Градизьку, а також Полтавської обласної лікарні.
- Дати правову оцінку застосуванню критеріїв, що обмежили коло потенційних учасників торгів.
- Зобов’язати замовників оприлюднити повні кошториси та специфікації матеріалів.
- Ініціювати перевірку відповідності задекларованих активів посадовців ОВА їхнім офіційним доходами.
Висновки
Головний підсумок: Відбудова шкіл та медичних закладів під час війни має бути взірцем прозорості, а не джерелом сумнівів для громади.
Полтавщина потребує повернення до відкритих конкурентних торгів, публічності кожного кошторису та чітких відповідей від контролюючих органів щодо ефективності використання кожного бюджетного гроша.
